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Q146864 | Administração Financeira e Orçamentária (AFO)
Banca: Cebraspe (Cespe)Ver cursos
Ano: 2022
Órgao: MPCM PA - Ministério Público de Contas dos Municípios do Pará
Cargo: Subprocurador de Contas
Padrão de resposta Peça Técnica/Prática120 linhas

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Um município do estado do Pará foi devidamente criado por lei e instalado em 1.º de janeiro de 2017, tendo sido o seu primeiro prefeito eleito em outubro de 2016.

A equipe de auditoria do tribunal de contas observou que, no decorrer do mandato, o referido prefeito encaminhou à Câmara de Vereadores projetos de lei, todos aprovados, referentes à lei orgânica do município, à criação de órgãos públicos, à criação de cargos públicos e à instituição do ISSQN e do IPTU, além dos projetos de lei orçamentária de cada exercício.

Na auditoria, verificou-se, ainda, que, desde sua instalação até o primeiro quadrimestre de 2020, o município atendera aos limites de despesa com pessoal exigidos na legislação, mas, em julho de 2020, a Câmara de Vereadores aprovou lei que o prefeito sancionou, elevando a remuneração geral do município, retroativa ao primeiro dia daquele mês, de forma que, ao final daquele exercício financeiro, os gastos com o pagamento de servidores totalizaram R$ 3.300.000, dos quais a quantia de R$ 1.200.000 correspondia a cargos comissionados; a de R$ 1.300.000, a mão de obra terceirizada; e a de R$ 500.000, a Câmara dos Vereadores. Além dos R$ 3.300.000, a prefeitura pagou, também, durante o ano, R$ 800.000 de contribuição ao Regime Geral de Previdência Social.

Todas as demais despesas, destinadas à manutenção dos serviços públicos, totalizaram R$ 1.000.000. A receita corrente do município em 2020 foi de R$ 3.000.000 provindos de IPTU, R$ 1.000.000, de ISSQN e R$ 500.000, de transferências da União e do estado do Pará.

O total dos gastos com educação foi de R$ 750.000.

Para suprir o déficit, o município tomou, em junho de 2020, um empréstimo por antecipação de receita, no total de R$ 200.000, e uma operação de crédito de longo prazo, de R$ 300.000.

Em 31 de dezembro de 2020, o prefeito concluiu seu mandato, tendo deixado restos a pagar de R$ 100.000.

Com base na situação hipotética apresentada, emita, na condição de subprocurador de contas, parecer devidamente fundamentado acerca das contas da prefeitura em 2020, à luz dos fatos narrados pela auditoria. Ao elaborar seu parecer, dispense o relatório e aborde os seguintes aspectos:

1 eventuais irregularidades, com a quantificação de seus valores, quando cabível; [valor: 18,50 pontos]
2 determinações a serem observadas pela atual gestão (de 2021 até o final do mandato) acerca da despesa com pessoal; [valor: 5,00 pontos]
3 consequências que devem advir dos achados de auditoria, segundo o direito aplicável. [valor: 5,00 pontos]

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1) Apenas um exemplo. O conteúdo real é bem diferente. O tipo de auditoria mais apropriado para o caso é a auditoria de regularidade ou de conformidade. No que tange ao objeto auditado, pode-se extrair dois tipos principais de auditoria: a auditoria de regularidade (ou conformidade) e a auditoria operacional (ou de desempenho). Segundo a Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores – INTOSAI, a Auditoria de regularidade (regularity audit) compreende Auditoria financeira, Auditoria de controles internos e Auditoria da legalidade de atos administrativos. Já a auditoria operacional, por sua vez, tem um foco mais voltado para a gestão. Segundo o Manual de Auditoria Operacional do TC, a auditoria operacional é o processo de coleta e análise sistemáticas de informações sobre características, processos e resultados de um programa, atividade ou organização, com base em critérios fundamentados, com o objetivo de aferir o desempenho da gestão governamental. Tópico 2: Três procedimentos de auditoria que deverão ser adotados. Justifique-os. Há uma série de procedimentos de que podem ser adotados no processo de fiscalização e auditoria, que podem ser citadas na resposta. 1) Avaliação do Sistema de Controle Interno: avaliação dos controles que auxiliam a entidade a cumprir as leis, as normas e os regulamentos; 2) Circularização (Confirmação Externa): confirmação, junto a terceiros, de fatos alegados pela entidade; 3) Exame e comparação de livros e registos: o confronto, o contejamento e a comparação de registros e documentos, para a comprovação da validade e autenticidade do universo, população ou amostra examinada; 4) Exame e comprovação documental: consistem em apurar, demonstrar, corroborar e concorrer para provar, acima de qualquer dúvida cabível, a validade e autenticidade de uma situação, documento ou atributo ou responsabilidade do universo auditado, através de provas obtidas em documentos integrantes dos processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações.

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