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Q472663 | Administração Geral e Pública
Banca: Cebraspe (Cespe)Ver cursos
Ano: 2026

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Um órgão da administração pública federal responsável pela execução de políticas sociais enfrenta dificuldades persistentes na entrega de serviços à população. Apesar de dispor de estrutura organizacional formalizada, normas internas detalhadas e rígidos fluxos procedimentais, os resultados institucionais permanecem insatisfatórios, com elevados prazos de atendimento, baixa resolutividade das demandas e insatisfação dos usuários.

Auditorias internas e relatórios de controle externo indicam que a ênfase excessiva no cumprimento estrito de regras formais, na hierarquização das decisões e no controle de meios tem limitado a capacidade do órgão de inovar, adaptar-se às demandas sociais e avaliar o impacto efetivo de suas ações. Ademais, observa-se fragmentação entre unidades administrativas, baixa articulação intersetorial e pouca utilização de indicadores de desempenho voltados a resultados.

Diante desse cenário, a alta administração passou a discutir a adoção de práticas associadas ao paradigma pós-burocrático, inspirado em modelos contemporâneos de gestão pública, com foco em resultados, transparência, responsabilização, participação social e uso estratégico de tecnologias digitais. Contudo, surgem resistências internas relacionadas à cultura organizacional, à segurança jurídica dos atos administrativos e à compatibilização dessas inovações com os princípios constitucionais da Administração Pública.

Com base na situação hipotética narrada, elabore um texto abordando os seguintes pontos a seguir:

  1. Analise o problema apresentado à luz do modelo burocrático tradicional, destacando suas principais características e disfunções, bem como explicitando as diferenças em relação ao paradigma pós-burocrático. [valor: 9,50 pontos]
  2. Apresente e justifique, com base em fundamentos da gestão pública contemporânea, medidas concretas que poderiam ser adotadas pelo órgão para aprimorar a efetividade das políticas públicas sob sua responsabilidade. [valor: 9,50 pontos]
  3. Explique o papel dos mecanismos de governança no processo de mudança institucional, indicando de que forma esses mecanismos podem influenciar a implementação bem-sucedida de práticas orientadas a resultados e à inovação no setor público. [valor: 9,50 pontos]

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1) Apenas um exemplo. O conteúdo real é bem diferente. O tipo de auditoria mais apropriado para o caso é a auditoria de regularidade ou de conformidade. No que tange ao objeto auditado, pode-se extrair dois tipos principais de auditoria: a auditoria de regularidade (ou conformidade) e a auditoria operacional (ou de desempenho). Segundo a Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores – INTOSAI, a Auditoria de regularidade (regularity audit) compreende Auditoria financeira, Auditoria de controles internos e Auditoria da legalidade de atos administrativos. Já a auditoria operacional, por sua vez, tem um foco mais voltado para a gestão. Segundo o Manual de Auditoria Operacional do TC, a auditoria operacional é o processo de coleta e análise sistemáticas de informações sobre características, processos e resultados de um programa, atividade ou organização, com base em critérios fundamentados, com o objetivo de aferir o desempenho da gestão governamental. Tópico 2: Três procedimentos de auditoria que deverão ser adotados. Justifique-os. Há uma série de procedimentos de que podem ser adotados no processo de fiscalização e auditoria, que podem ser citadas na resposta. 1) Avaliação do Sistema de Controle Interno: avaliação dos controles que auxiliam a entidade a cumprir as leis, as normas e os regulamentos; 2) Circularização (Confirmação Externa): confirmação, junto a terceiros, de fatos alegados pela entidade; 3) Exame e comparação de livros e registos: o confronto, o contejamento e a comparação de registros e documentos, para a comprovação da validade e autenticidade do universo, população ou amostra examinada; 4) Exame e comprovação documental: consistem em apurar, demonstrar, corroborar e concorrer para provar, acima de qualquer dúvida cabível, a validade e autenticidade de uma situação, documento ou atributo ou responsabilidade do universo auditado, através de provas obtidas em documentos integrantes dos processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações.

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O tipo de auditoria mais apropriado para o caso é a auditoria de regularidade ou de conformidade. No que tange ao objeto auditado, pode-se extrair dois tipos principais de auditoria: a auditoria de regularidade (ou conformidade) e a auditoria operacional (ou de desempenho). Segundo a Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores – INTOSAI, a Auditoria de regularidade (regularity audit) compreende Auditoria financeira, Auditoria de controles internos e Auditoria da legalidade de atos administrativos. Já a auditoria operacional, por sua vez, tem um foco mais voltado para a gestão. Segundo o Manual de Auditoria Operacional do TC, a auditoria operacional é o processo de coleta e análise sistemáticas de informações sobre características, processos e resultados de um programa, atividade ou organização, com base em critérios fundamentados, com o objetivo de aferir o desempenho da gestão governamental. Há uma série de procedimentos de que podem ser adotados no processo de fiscalização e auditoria, que podem ser citadas na resposta. Avaliação do Sistema de Controle Interno: avaliação dos controles que auxiliam a entidade a cumprir as leis, as normas e os regulamentos; Circularização (Confirmação Externa): confirmação, junto a terceiros, de fatos alegados pela entidade; Exame e comparação de livros e registos: o confronto, o contejamento e a comparação de registros e documentos, para a comprovação da validade e autenticidade do universo, população ou amostra examinada; Exame e comprovação documental: consistem em apurar, demonstrar, corroborar e concorrer para provar, acima de qualquer dúvida cabível, a validade e autenticidade de uma situação, documento ou atributo ou responsabilidade do universo auditado, através de provas obtidas em documentos integrantes dos processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações. Processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações.

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