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Q441811 | Direito Constitucional
Banca: FGVVer cursos
Ano: 2025

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A Constituição Federal de 1988, conhecida como “Constituição Cidadã”, representou um marco na consolidação dos direitos fundamentais no Brasil. Entre seus principais avanços, destacam-se a positivação dos direitos sociais, que incluem garantias como a educação, a saúde, o trabalho, a moradia, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, bem como a assistência aos desamparados. Tais direitos foram concebidos como instrumentos essenciais para a promoção da dignidade da pessoa humana e a redução das desigualdades históricas no país.

Entretanto, mais de três décadas após sua promulgação, persistem desafios significativos na efetivação desses direitos. A precarização das relações de trabalho, as dificuldades de acesso a serviços públicos de qualidade e a desigualdade socioeconômica que marca diferentes regiões brasileiras evidenciam a distância entre o que está previsto na norma constitucional e a realidade vivida por grande parte da população. Além disso, debates recentes sobre a sustentabilidade fiscal do Estado e sobre a priorização de investimentos públicos reacendem a discussão sobre até que ponto os direitos sociais devem ser considerados como cláusulas pétreas ou como normas programáticas sujeitas a limitações orçamentárias.

Nesse cenário, a questão central envolve a busca de mecanismos que garantam a efetividade dos direitos sociais, sem comprometer a estabilidade econômica e institucional do país. Trata-se de um debate que articula dimensões jurídicas, sociais e políticas, envolvendo a atuação do legislador, do Poder Judiciário e da sociedade civil.

Considerando a relevância social, jurídica e política do tema, redija um texto dissertativo, discorrendo sobre:

a) os principais obstáculos à efetivação dos direitos sociais previstos na Constituição de 1988;

b) as medidas podem ser adotadas para assegurar a concretização desses direitos, equilibrando justiça social e responsabilidade fiscal.

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1) Apenas um exemplo. O conteúdo real é bem diferente. O tipo de auditoria mais apropriado para o caso é a auditoria de regularidade ou de conformidade. No que tange ao objeto auditado, pode-se extrair dois tipos principais de auditoria: a auditoria de regularidade (ou conformidade) e a auditoria operacional (ou de desempenho). Segundo a Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores – INTOSAI, a Auditoria de regularidade (regularity audit) compreende Auditoria financeira, Auditoria de controles internos e Auditoria da legalidade de atos administrativos. Já a auditoria operacional, por sua vez, tem um foco mais voltado para a gestão. Segundo o Manual de Auditoria Operacional do TC, a auditoria operacional é o processo de coleta e análise sistemáticas de informações sobre características, processos e resultados de um programa, atividade ou organização, com base em critérios fundamentados, com o objetivo de aferir o desempenho da gestão governamental. Tópico 2: Três procedimentos de auditoria que deverão ser adotados. Justifique-os. Há uma série de procedimentos de que podem ser adotados no processo de fiscalização e auditoria, que podem ser citadas na resposta. 1) Avaliação do Sistema de Controle Interno: avaliação dos controles que auxiliam a entidade a cumprir as leis, as normas e os regulamentos; 2) Circularização (Confirmação Externa): confirmação, junto a terceiros, de fatos alegados pela entidade; 3) Exame e comparação de livros e registos: o confronto, o contejamento e a comparação de registros e documentos, para a comprovação da validade e autenticidade do universo, população ou amostra examinada; 4) Exame e comprovação documental: consistem em apurar, demonstrar, corroborar e concorrer para provar, acima de qualquer dúvida cabível, a validade e autenticidade de uma situação, documento ou atributo ou responsabilidade do universo auditado, através de provas obtidas em documentos integrantes dos processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações.

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O tipo de auditoria mais apropriado para o caso é a auditoria de regularidade ou de conformidade. No que tange ao objeto auditado, pode-se extrair dois tipos principais de auditoria: a auditoria de regularidade (ou conformidade) e a auditoria operacional (ou de desempenho). Segundo a Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores – INTOSAI, a Auditoria de regularidade (regularity audit) compreende Auditoria financeira, Auditoria de controles internos e Auditoria da legalidade de atos administrativos. Já a auditoria operacional, por sua vez, tem um foco mais voltado para a gestão. Segundo o Manual de Auditoria Operacional do TC, a auditoria operacional é o processo de coleta e análise sistemáticas de informações sobre características, processos e resultados de um programa, atividade ou organização, com base em critérios fundamentados, com o objetivo de aferir o desempenho da gestão governamental. Há uma série de procedimentos de que podem ser adotados no processo de fiscalização e auditoria, que podem ser citadas na resposta. Avaliação do Sistema de Controle Interno: avaliação dos controles que auxiliam a entidade a cumprir as leis, as normas e os regulamentos; Circularização (Confirmação Externa): confirmação, junto a terceiros, de fatos alegados pela entidade; Exame e comparação de livros e registos: o confronto, o contejamento e a comparação de registros e documentos, para a comprovação da validade e autenticidade do universo, população ou amostra examinada; Exame e comprovação documental: consistem em apurar, demonstrar, corroborar e concorrer para provar, acima de qualquer dúvida cabível, a validade e autenticidade de uma situação, documento ou atributo ou responsabilidade do universo auditado, através de provas obtidas em documentos integrantes dos processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações. Processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações.

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