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Q125288 | Direito Constitucional e Legislação das Casas Legislativas
Banca: FCCVer cursos
Ano: 2021
Órgao: ALEAP - Assembleia Legislativa do Estado do Amapá
Cargo: Analista Legislativo - ALEAP

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Suponha que, em face da situação de calamidade pública decorrente da pandemia do Covid-19, alguns deputados do Estado do Amapá pretendam instar o Secretário da Saúde para obter esclarecimentos acerca da evolução da doença no Estado, bem como para adotar medidas adicionais no âmbito da gestão administrativa estadual, entre as quais a abertura de maior número de leitos de UTI e a reativação de hospitais de campanha.

Além disso, identificaram a edição de decreto do Chefe do Executivo que, ao regulamentar lei aprovada pela Assembleia Legislativa instituidora de programa de amparo aos trabalhadores informais, introduziu limites e condições para percepção do referido auxílio pecuniário colidentes com o que constou expressamente do texto legal, delegando ao Secretário de Fazenda o estabelecimento, mediante resolução, de outros requisitos além dos estabelecidos no decreto e na lei.

Diante da situação posta e considerando as disposições da Constituição Federal, da Constituição do Estado do Amapá, bem como a doutrina e jurisprudência de Tribunais Superiores:

a. Aponte as possíveis medidas e instrumentos que a Assembleia Legislativa dispõe para atingir a finalidade pretendida, discorrendo sobre a natureza dos mesmo e a existência ou não de compulsoriedade para os destinatários, bem assim acerca das consequências de eventual descumprimento.

b. Discorra sobre os limites e a competência para o exercício do poder regulamentar e esclareça, fundamentadamente, se, na situação posta, verifica-se alguma desconformidade.

b1. Na hipótese de constatação de extrapolação do poder regulamentar, existem medidas que podem ser manejadas no âmbito da Assembleia Legislativa para a correção da situação? É cabível a interposição de Ação Direta de Inconstitucionalidade em face das disposições regulamentares sob fundamento de desconformidade com o texto legal?


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1) Apenas um exemplo. O conteúdo real é bem diferente. O tipo de auditoria mais apropriado para o caso é a auditoria de regularidade ou de conformidade. No que tange ao objeto auditado, pode-se extrair dois tipos principais de auditoria: a auditoria de regularidade (ou conformidade) e a auditoria operacional (ou de desempenho). Segundo a Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores – INTOSAI, a Auditoria de regularidade (regularity audit) compreende Auditoria financeira, Auditoria de controles internos e Auditoria da legalidade de atos administrativos. Já a auditoria operacional, por sua vez, tem um foco mais voltado para a gestão. Segundo o Manual de Auditoria Operacional do TC, a auditoria operacional é o processo de coleta e análise sistemáticas de informações sobre características, processos e resultados de um programa, atividade ou organização, com base em critérios fundamentados, com o objetivo de aferir o desempenho da gestão governamental. Tópico 2: Três procedimentos de auditoria que deverão ser adotados. Justifique-os. Há uma série de procedimentos de que podem ser adotados no processo de fiscalização e auditoria, que podem ser citadas na resposta. 1) Avaliação do Sistema de Controle Interno: avaliação dos controles que auxiliam a entidade a cumprir as leis, as normas e os regulamentos; 2) Circularização (Confirmação Externa): confirmação, junto a terceiros, de fatos alegados pela entidade; 3) Exame e comparação de livros e registos: o confronto, o contejamento e a comparação de registros e documentos, para a comprovação da validade e autenticidade do universo, população ou amostra examinada; 4) Exame e comprovação documental: consistem em apurar, demonstrar, corroborar e concorrer para provar, acima de qualquer dúvida cabível, a validade e autenticidade de uma situação, documento ou atributo ou responsabilidade do universo auditado, através de provas obtidas em documentos integrantes dos processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações.

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