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Q122270 | Direito Administrativo
Banca: Cebraspe (Cespe)Ver cursos
Ano: 2013
Órgao: TCE-PB - Tribunal de Contas do Estado da Paraíba
Cargo: Procurador

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O prefeito do município X informou que não disponibilizaria ao público o acesso à prestação de contas anual da prefeitura, dada a inexistência de regulamentação legal, em âmbito municipal, do acesso à informação, com base no art. 45 da Lei nº12.527/2011 ( Lei de Acesso a Informação), segundo o qual cabe aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios, em legislação própria, obedecidas normas gerais estabelecidas na lei, definir regras especificas a respeito da garantia de acesso à informação (art.9o). Inconformado com a medida, um cidadão local denunciou o prefeito ao tribunal de contas competente, tendo argumentado, na denuncia, que ausência de publicidade das contas públicas configuraria ato de improbidade administrativa.

Em face dessa situação hipotética, responda, de forma fundamentada, às seguintes indagações. A existência de regulamentação legal, no âmbito do município, do acesso à informação exclui a necessidade de publicação e divulgação da prestação de contas anual da prefeitura? O referido cidadão tem legitimidade para denunciar o ato do prefeito? O tribunal de contas é órgão competente para o recebimento da denuncia?


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1) Apenas um exemplo. O conteúdo real é bem diferente. O tipo de auditoria mais apropriado para o caso é a auditoria de regularidade ou de conformidade. No que tange ao objeto auditado, pode-se extrair dois tipos principais de auditoria: a auditoria de regularidade (ou conformidade) e a auditoria operacional (ou de desempenho). Segundo a Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores – INTOSAI, a Auditoria de regularidade (regularity audit) compreende Auditoria financeira, Auditoria de controles internos e Auditoria da legalidade de atos administrativos. Já a auditoria operacional, por sua vez, tem um foco mais voltado para a gestão. Segundo o Manual de Auditoria Operacional do TC, a auditoria operacional é o processo de coleta e análise sistemáticas de informações sobre características, processos e resultados de um programa, atividade ou organização, com base em critérios fundamentados, com o objetivo de aferir o desempenho da gestão governamental. Tópico 2: Três procedimentos de auditoria que deverão ser adotados. Justifique-os. Há uma série de procedimentos de que podem ser adotados no processo de fiscalização e auditoria, que podem ser citadas na resposta. 1) Avaliação do Sistema de Controle Interno: avaliação dos controles que auxiliam a entidade a cumprir as leis, as normas e os regulamentos; 2) Circularização (Confirmação Externa): confirmação, junto a terceiros, de fatos alegados pela entidade; 3) Exame e comparação de livros e registos: o confronto, o contejamento e a comparação de registros e documentos, para a comprovação da validade e autenticidade do universo, população ou amostra examinada; 4) Exame e comprovação documental: consistem em apurar, demonstrar, corroborar e concorrer para provar, acima de qualquer dúvida cabível, a validade e autenticidade de uma situação, documento ou atributo ou responsabilidade do universo auditado, através de provas obtidas em documentos integrantes dos processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações.

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