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Órgão
Ano
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Q490079 | Direito Administrativo
Banca: FGVVer cursos
Ano: 2025
Órgao: CGE SP - Controladoria-Geral do Estado de São Paulo
Cargo: Auditor Estadual de Controle

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Em novembro de 2025, durante auditoria realizada pela Controladoria Geral do Estado de São Paulo, constatou-se que a sociedade empresária Alfa, por intermédio do sócio administrador Caio, vem dificultando a atividade de investigação e fiscalização dos órgãos públicos competentes estaduais. Registre-se que os atos estão sendo praticados no interesse, não exclusivo, da referida pessoa jurídica.

Considerando a repercussão dos fatos na imprensa nacional, em razão da musculatura financeira da entidade privada, você, na qualidade de Auditor Estadual de Controle, foi incumbido de confeccionar parecer sobre as particularidades da Lei Anticorrupção. Para tanto, leve em consideração as seguintes informações:

I. não há qualquer processo administrativo ou judicial em curso, visando à apuração das ações de Caio, na qualidade de sócio administrador da sociedade empresária Alfa;

II. a entidade privada pretende realizar operação societária de fusão com outro grupo empresarial;

III. há interesse na celebração de um acordo de leniência;

IV. existe preocupação com eventual caracterização do instituto da prescrição.

Com base no cenário hipotético narrado e considerando as disposições da Lei nº 12.846/2013, apresente, na qualidade de Auditor Estadual de Controle, o parecer indicado, analisando, fundamentadamente, os pontos abaixo elencados.

a) A natureza da responsabilidade civil e administrativa da sociedade empresária Alfa, indicando se a referida entidade pode ser responsabilizada antes de que Caio, sócio administrador, seja objeto de processo administrativo ou judicial.

b) As consequências de eventual fusão com outro grupo empresarial, para fins de responsabilização da sociedade empresária Alfa.

c) As sanções que podem ser aplicadas, na esfera administrativa, à sociedade empresária Alfa.

d) O prazo prescricional aplicável ao caso apresentado.

e) Os requisitos que devem estar positivados para que a sociedade empresária Alfa possa celebrar um acordo de leniência com o Poder Público.

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1) Apenas um exemplo. O conteúdo real é bem diferente. O tipo de auditoria mais apropriado para o caso é a auditoria de regularidade ou de conformidade. No que tange ao objeto auditado, pode-se extrair dois tipos principais de auditoria: a auditoria de regularidade (ou conformidade) e a auditoria operacional (ou de desempenho). Segundo a Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores – INTOSAI, a Auditoria de regularidade (regularity audit) compreende Auditoria financeira, Auditoria de controles internos e Auditoria da legalidade de atos administrativos. Já a auditoria operacional, por sua vez, tem um foco mais voltado para a gestão. Segundo o Manual de Auditoria Operacional do TC, a auditoria operacional é o processo de coleta e análise sistemáticas de informações sobre características, processos e resultados de um programa, atividade ou organização, com base em critérios fundamentados, com o objetivo de aferir o desempenho da gestão governamental. Tópico 2: Três procedimentos de auditoria que deverão ser adotados. Justifique-os. Há uma série de procedimentos de que podem ser adotados no processo de fiscalização e auditoria, que podem ser citadas na resposta. 1) Avaliação do Sistema de Controle Interno: avaliação dos controles que auxiliam a entidade a cumprir as leis, as normas e os regulamentos; 2) Circularização (Confirmação Externa): confirmação, junto a terceiros, de fatos alegados pela entidade; 3) Exame e comparação de livros e registos: o confronto, o contejamento e a comparação de registros e documentos, para a comprovação da validade e autenticidade do universo, população ou amostra examinada; 4) Exame e comprovação documental: consistem em apurar, demonstrar, corroborar e concorrer para provar, acima de qualquer dúvida cabível, a validade e autenticidade de uma situação, documento ou atributo ou responsabilidade do universo auditado, através de provas obtidas em documentos integrantes dos processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações.

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O tipo de auditoria mais apropriado para o caso é a auditoria de regularidade ou de conformidade. No que tange ao objeto auditado, pode-se extrair dois tipos principais de auditoria: a auditoria de regularidade (ou conformidade) e a auditoria operacional (ou de desempenho). Segundo a Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores – INTOSAI, a Auditoria de regularidade (regularity audit) compreende Auditoria financeira, Auditoria de controles internos e Auditoria da legalidade de atos administrativos. Já a auditoria operacional, por sua vez, tem um foco mais voltado para a gestão. Segundo o Manual de Auditoria Operacional do TC, a auditoria operacional é o processo de coleta e análise sistemáticas de informações sobre características, processos e resultados de um programa, atividade ou organização, com base em critérios fundamentados, com o objetivo de aferir o desempenho da gestão governamental. Há uma série de procedimentos de que podem ser adotados no processo de fiscalização e auditoria, que podem ser citadas na resposta. Avaliação do Sistema de Controle Interno: avaliação dos controles que auxiliam a entidade a cumprir as leis, as normas e os regulamentos; Circularização (Confirmação Externa): confirmação, junto a terceiros, de fatos alegados pela entidade; Exame e comparação de livros e registos: o confronto, o contejamento e a comparação de registros e documentos, para a comprovação da validade e autenticidade do universo, população ou amostra examinada; Exame e comprovação documental: consistem em apurar, demonstrar, corroborar e concorrer para provar, acima de qualquer dúvida cabível, a validade e autenticidade de uma situação, documento ou atributo ou responsabilidade do universo auditado, através de provas obtidas em documentos integrantes dos processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações. Processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações.

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