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Q253412 | Legislação Específica das Agências Reguladoras
Banca: Cebraspe (Cespe)Ver cursos
Ano: 2023
Questão inédita Padrão de resposta Resolução em texto45 linhas Resolução de Aluno +90%

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Análise as situações apresentadas a seguir:

Situação 1

A regulação da aviação civil é realizada por agências governamentais, como a Agência Nacional de Aviação Civil (ANAC) no Brasil. Essas agências são responsáveis por elaborar e aplicar as normas e regulamentos que garantem a segurança operacional.

Diante desse cenário, a ANAC alterou seu regimento interno com o objetivo de fazer frente aos novos desafios do setor de aviação civil, em razão de sua expansão e do considerável aumento do número de usuários do transporte aéreo no país nos últimos anos.

É cada vez maior o número de pessoas que viaja e utiliza os serviços de empresas de transporte aéreo. Aeroportos lotados, voos atrasados, cancelados, escalas não previstas, extravio de bagagem, enfim, inúmeros problemas que se tornaram recorrentes e que atrapalham muito a vida, a rotina e o trabalho do consumidor.

 Com o objetivo de intensificar as ações de fiscalização da agência, foram criadas também a Gerência-Geral de Ação Fiscal (GGAF), que, vinculada à Diretoria Colegiada, atuando com outros órgãos da administração pública, tais como Receita Federal e Polícia Federal, para coibir operações ilícitas relacionadas à aviação civil.

A GGAF também será responsável pela fiscalização da prestação de serviços ao passageiro e pela coordenação de operações especiais, como as que ocorrem durante o período de férias.

 A nova estrutura, idealizada com base na melhor definição de atribuições dos cargos da agência, não gerará ônus adicional para a União.

Internet: <www.anac.gov.br> (com adaptações).

Situação 2

A falta de conectividade aérea tem um impacto negativo no desenvolvimento econômico do país. Aeroportos bem conectados podem impulsionar o turismo, o comércio e a indústria, gerando empregos e renda. O Brasil apresenta problema de conectividade área, com falta de pessoal na ANAC, falta de oferta de voos low cost e ausência de infraestrutura adequada em vários aeroportos.

O governo federal já tem tomado algumas medidas para melhorar a infraestrutura aeroportuária brasileira. Em 2021, foram leiloados 16 aeroportos regionais para a iniciativa privada. Esses leilões devem gerar investimentos de cerca de R$ 40 bilhões na melhoria da infraestrutura desses aeroportos.

 

Internet: <www.anac.gov.br> (com adaptações).

Diante das situações apresentadas, elabore um texto sobre a relação da regulação com a segurança operacional, na qual atenda, necessariamente, ao que se pede a seguir:

  1. Faça uma análise, a partir da Situação 1, destacando a relação entre regulação e segurança operacional. [valor: 10,00 pontos]
  2. Partindo da reestruturação da ANAC no setor de operações e fiscalização, analise a Situação 1, citando os fundamentos da cultura de segurança operacional [valor: 8,50 pontos]
  3. A partir da Situação 2, sobre a conectividade de voos no Brasil, faça uma análise e explique quais impactos causados pela falta desta conectividade para infraestrutura aeroportuária na perspectiva de ausência de voos e segurança da aviação adequada em diversos pontos do país. [valor: 10,00 pontos]

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1) Apenas um exemplo. O conteúdo real é bem diferente. O tipo de auditoria mais apropriado para o caso é a auditoria de regularidade ou de conformidade. No que tange ao objeto auditado, pode-se extrair dois tipos principais de auditoria: a auditoria de regularidade (ou conformidade) e a auditoria operacional (ou de desempenho). Segundo a Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores – INTOSAI, a Auditoria de regularidade (regularity audit) compreende Auditoria financeira, Auditoria de controles internos e Auditoria da legalidade de atos administrativos. Já a auditoria operacional, por sua vez, tem um foco mais voltado para a gestão. Segundo o Manual de Auditoria Operacional do TC, a auditoria operacional é o processo de coleta e análise sistemáticas de informações sobre características, processos e resultados de um programa, atividade ou organização, com base em critérios fundamentados, com o objetivo de aferir o desempenho da gestão governamental. Tópico 2: Três procedimentos de auditoria que deverão ser adotados. Justifique-os. Há uma série de procedimentos de que podem ser adotados no processo de fiscalização e auditoria, que podem ser citadas na resposta. 1) Avaliação do Sistema de Controle Interno: avaliação dos controles que auxiliam a entidade a cumprir as leis, as normas e os regulamentos; 2) Circularização (Confirmação Externa): confirmação, junto a terceiros, de fatos alegados pela entidade; 3) Exame e comparação de livros e registos: o confronto, o contejamento e a comparação de registros e documentos, para a comprovação da validade e autenticidade do universo, população ou amostra examinada; 4) Exame e comprovação documental: consistem em apurar, demonstrar, corroborar e concorrer para provar, acima de qualquer dúvida cabível, a validade e autenticidade de uma situação, documento ou atributo ou responsabilidade do universo auditado, através de provas obtidas em documentos integrantes dos processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações.

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O tipo de auditoria mais apropriado para o caso é a auditoria de regularidade ou de conformidade. No que tange ao objeto auditado, pode-se extrair dois tipos principais de auditoria: a auditoria de regularidade (ou conformidade) e a auditoria operacional (ou de desempenho). Segundo a Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores – INTOSAI, a Auditoria de regularidade (regularity audit) compreende Auditoria financeira, Auditoria de controles internos e Auditoria da legalidade de atos administrativos. Já a auditoria operacional, por sua vez, tem um foco mais voltado para a gestão. Segundo o Manual de Auditoria Operacional do TC, a auditoria operacional é o processo de coleta e análise sistemáticas de informações sobre características, processos e resultados de um programa, atividade ou organização, com base em critérios fundamentados, com o objetivo de aferir o desempenho da gestão governamental. Há uma série de procedimentos de que podem ser adotados no processo de fiscalização e auditoria, que podem ser citadas na resposta. Avaliação do Sistema de Controle Interno: avaliação dos controles que auxiliam a entidade a cumprir as leis, as normas e os regulamentos; Circularização (Confirmação Externa): confirmação, junto a terceiros, de fatos alegados pela entidade; Exame e comparação de livros e registos: o confronto, o contejamento e a comparação de registros e documentos, para a comprovação da validade e autenticidade do universo, população ou amostra examinada; Exame e comprovação documental: consistem em apurar, demonstrar, corroborar e concorrer para provar, acima de qualquer dúvida cabível, a validade e autenticidade de uma situação, documento ou atributo ou responsabilidade do universo auditado, através de provas obtidas em documentos integrantes dos processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações. Processos administrativo, orçamentário, financeiro, contábil, operacional, patrimonial, ou gerencial do ente público no curso normal da sua atividade e dos quais o profissional de auditoria governamental se vale para evidenciar suas constatações, conclusões e recomendações.

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MatériaLegislação Específica das Agências Reguladoras
BancaCebraspe (Cespe)

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